{"id":12786,"date":"2020-08-10T21:50:39","date_gmt":"2020-08-11T00:50:39","guid":{"rendered":"https:\/\/mjtom.com.br\/site1\/?p=12786"},"modified":"2022-01-07T13:03:26","modified_gmt":"2022-01-07T16:03:26","slug":"mais-mudancas-nas-regras-da-licenca-capacitacao","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/sinprfsp.org.br\/index.php\/2020\/08\/10\/mais-mudancas-nas-regras-da-licenca-capacitacao\/","title":{"rendered":"Mais mudan\u00e7as nas regras da Licen\u00e7a Capacita\u00e7\u00e3o"},"content":{"rendered":"
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Minist\u00e9rio da Justi\u00e7a aumenta a carga hor\u00e1ria m\u00edmina com novo entendimento sobre a forma de contagem do afastamento, e licen\u00e7a de 90 dias agora pode precisar de um curso de at\u00e9 440 horas dependendo de quando come\u00e7a e termina.<\/span><\/p>\n

A Licen\u00e7a Capacita\u00e7\u00e3o est\u00e1 prevista na Lei 8.112\/90, que, em substitui\u00e7\u00e3o \u00e0 antiga Licen\u00e7a Pr\u00eamio, criou a possibilidade de que o servidor, a cada cinco anos de efetivo exerc\u00edcio, se afaste por at\u00e9 90 dias para participar de um curso de capacita\u00e7\u00e3o profissional. Este direito dos servidores sofreu altera\u00e7\u00f5es em sua regulamenta\u00e7\u00e3o em agosto do ano passado, com a edi\u00e7\u00e3o do Decreto n\u00ba 9.991\/2019, que, entre outras coisas, ampliou a carga hor\u00e1ria m\u00ednima exigida para que um curso justifique o afastamento (seu Art.26 exige carga hor\u00e1ria \u201csuperior a trinta horas semanais\u201d).<\/span><\/p>\n

Embora o Decreto tenha usado a \u201csuperior a trinta horas semanais\u201d, a Divis\u00e3o de Legisla\u00e7\u00e3o de Pessoal da PRF passou a exigir \u201cum m\u00ednimo de 31 horas semanais\u201d (Of\u00edcio-Circular n\u00ba 114\/2019 \u2013 SEI 22357660).<\/span><\/p>\n

Pensando em uma Licen\u00e7a de 30 dias, para cumprir a nova exig\u00eancia, o c\u00e1lculo feito pelo servidor era, primeiro transformar a quantidade de dias em quantidade de semanas, dividindo o per\u00edodo do afastamento por 7: um afastamento de 30 dias, correspondente a 4,28 semanas (30 \/ 7 = 4,28); e um de 90 dias a 12,85 semanas (90 \/ 7 = 12,85.<\/span><\/p>\n

Ent\u00e3o, para definir a carga hor\u00e1ria m\u00ednima do curso bastaria multiplicar a quantidade de semanas pela carga hor\u00e1ria semanal m\u00ednima (31 horas por semana segundo nosso Departamento): 31 x 4,28 = 132,68.<\/span><\/p>\n

Bem… era assim at\u00e9 sexta-feita, quando o Departamento divulgou a Nota T\u00e9cnica n.\u00ba 24\/2020 do Minist\u00e9rio da Justi\u00e7a que determina que a \u201csemana\u201d n\u00e3o seja entendida como um per\u00edodo de 7 dias em abstrato, mas sim que seja levado em considera\u00e7\u00e3o o calend\u00e1rio. A justificativa seria a \u201cfalta de expressa previs\u00e3o legal ou de diretriz do \u00f3rg\u00e3o central que melhor oriente\u201d, ou seja, porque o \u00f3bvio n\u00e3o est\u00e1 escrito ele n\u00e3o deve ser praticado.<\/span><\/p>\n

Vamos explicar a repercuss\u00e3o desta canhestra interpreta\u00e7\u00e3o: tomemos uma licen\u00e7a de 15 dias (menor per\u00edodo permitido), por l\u00f3gica ter\u00edamos 2,14 semanas (15 \/ 7 = 2,14) e uma carga hor\u00e1ria m\u00ednima de apenas 66,34 horas semanais. Na l\u00f3gica do MJ se o afastamento solicitado come\u00e7a dia 01 janeiro (quarta-feira) e termina dia 15 de janeiro (quarta-feira), o mesmo afastamento de 15 dias corresponderia a 3 semanas, e a carga horaria m\u00ednima seria de 93 horas semanais:<\/span><\/p>\n

1\u00aa Semana \u2013 de 01\/01 (quarta-feira) a 04\/01 (domingo)<\/span><\/p>\n

2\u00aa Semana \u2013 de 05\/01 (s\u00e1bado) a 11\/01 (domingo)<\/span><\/p>\n

3\u00aa Semana \u2013 de 12\/01 (s\u00e1bado) a 15\/01 (quarta-feira)<\/span><\/p>\n

Sob o medo do descumprimento do Princ\u00edpio da Legalidade o servidor o Minist\u00e9rio da Justi\u00e7a fez exatamente o que tentava impedir: a cria\u00e7\u00e3o de uma regra que n\u00e3o est\u00e1 na norma. Segundo a Nota T\u00e9cnica: \u201cComo a legisla\u00e7\u00e3o n\u00e3o prev\u00ea a contagem de horas por dia, mas sim por semana, a Administra\u00e7\u00e3o n\u00e3o pode dar interpreta\u00e7\u00e3o diferenciada, estando restrita a fazer apenas o que a lei determina, conforme o Princ\u00edpio da Legalidade.\u201d<\/span><\/p>\n

Assim, agora, solicita\u00e7\u00f5es de afastamentos de 90 dias, ou 12,85 semanas, que precisavam apresentar um curso de o m\u00ednimo de 398,35 horas totais, agora ter\u00e3o que fazer uma outra conta: verificar em que dia da semana come\u00e7a e em que dia termina seu curso para contar no calend\u00e1rio.<\/span><\/p>\n

Damos dois exemplos.<\/span><\/p>\n

Um curso de 90 dias que comece no dia 02 de abril, uma quinta-feira, ir\u00e1 terminar no dia 30 de junho, uma ter\u00e7a-feira. Temos neste caso 14\u00ba semanas (na l\u00f3gica do MJ), e o curso dever\u00e1 ter um m\u00ednimo de 434 horas semanais (14 x 31 = 434):<\/span><\/p>\n

1\u00aa Semana – 02\/04 a 04\/04<\/span><\/p>\n

2\u00aa Semana – 05\/04 a 11\/04<\/span><\/p>\n

3\u00aa Semana – 12\/04 a 18\/04<\/span><\/p>\n

4\u00aa Semana – 19\/04 a 25\/04<\/span><\/p>\n

5\u00aa Semana – 26\/04 a 02\/05<\/span><\/p>\n

6\u00aa Semana – 03\/05 a 09\/05<\/span><\/p>\n

7\u00aa Semana – 10\/05 a 16\/05<\/span><\/p>\n

8\u00aa Semana – 17\/05 a 23\/05<\/span><\/p>\n

9\u00aa Semana – 24\/05 a 30\/05<\/span><\/p>\n

10\u00aa Semana – 31\/05 a 06\/06<\/span><\/p>\n

11\u00aa Semana – 07\/06 a 13\/06<\/span><\/p>\n

12\u00aa Semana – 14\/06 a 20\/06<\/span><\/p>\n

13\u00aa Semana – 21\/06 a 27\/06<\/span><\/p>\n

14\u00aa Semana – 28\/06 a 30\/06<\/span><\/p>\n

Em um segundo exemplo um curso id\u00eantico de 90 dias, mas come\u00e7ando em 01 de junho (segunda-feira) terminaria em 29\/08 (s\u00e1bado) e, na conta do MJ, teria apenas 13 semanas, e sua carga hor\u00e1ria teria que ser de ao menos 403 horas totais:<\/span><\/p>\n

1\u00aa Semana – 01\/06 a 06\/06<\/span><\/p>\n

2\u00aa Semana – 07\/06 a 13\/06<\/span><\/p>\n

3\u00aa Semana – 14\/06 a 20\/06<\/span><\/p>\n

4\u00aa Semana – 21\/06 a 27\/06<\/span><\/p>\n

5\u00aa Semana – 28\/06 a 04\/07<\/span><\/p>\n

6\u00aa Semana – 05\/07 a 11\/07<\/span><\/p>\n

7\u00aa Semana – 12\/07 a 18\/07<\/span><\/p>\n

8\u00aa Semana – 19\/07 a 25\/07<\/span><\/p>\n

9\u00aa Semana – 26\/07 a 01\/08<\/span><\/p>\n

10\u00aa Semana – 02\/08 a 08\/08<\/span><\/p>\n

11\u00aa Semana – 09\/08 a 15\/08<\/span><\/p>\n

12\u00aa Semana – 16\/08 a 22\/08<\/span><\/p>\n

13\u00aa Semana – 23\/08 a 29\/08<\/span><\/p>\n

Nos dois casos temos 90 dias, e, portanto, 12,85 semanas, e um curso de 400 horas deveria bastar (12,85 x 31 = 398).<\/span><\/p>\n

Um outro modo de ver como esta conta est\u00e1 errada est\u00e1 no pr\u00f3prio artigo da Lei 8.1129 que fala de \u201ctr\u00eas meses\u201d de afastamento. Se utiliz\u00e1ssemos a interpreta\u00e7\u00e3o dos colegas do MJ uma licen\u00e7a iniciada em 26 de mar\u00e7o e finalizada em 5 de maio (40 dias) seria de \u201ctr\u00eas meses\u201d pois dever\u00edamos contar:<\/span><\/p>\n

1\u00ba M\u00eas \u2013 Mar\u00e7o<\/span><\/p>\n

2\u00ba M\u00eas \u2013 Abril<\/span><\/p>\n

3\u00ba M\u00eas \u2013 Maio<\/span><\/p>\n

E n\u00e3o \u00e9 o que fazemos, onde a Lei diz \u201ctr\u00eas meses\u201d lemos 90 dias, independente que quando o afastamento come\u00e7a ou termina.<\/span><\/p>\n

O Sindicato encaminhar\u00e1 of\u00edcio ao Departamento solicitando que pe\u00e7a a revis\u00e3o da forma de c\u00e1lculo apresentada pelo Minist\u00e9rio da Justi\u00e7a. Sabemos que esta diferen\u00e7a n\u00e3o causa grande diferen\u00e7a no custo de um curso, e que o servidor que se disp\u00f5e a solicitar o afastamento est\u00e1 disposto a investir em sua pr\u00f3pria forma\u00e7\u00e3o, mas n\u00e3o podemos nos calar diante de interpreta\u00e7\u00e3o t\u00e3o desastrada sob pena de vermos banalizados nossos j\u00e1 amea\u00e7ados direitos.<\/span><\/p>\n

Seguimos vigilantes.<\/span><\/p>\n

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